日常法律问答解答参考：
对于滥用职权的行为，确定共犯的时候要求其必须有正犯的实行行为，如果没有正犯的行为，则共同犯罪不可能成立。必须有共同犯罪的意思，主观上包括直接故意和间接故意。必须有帮助行为，帮助行为与正犯的意思必须一致。
相关法律：
《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条
【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；
情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。