日常法律问答解答参考：
议案的发文机关是国务院已经地方各级政府，受文机关是同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会。国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
相关法律：
《中华人民共和国宪法》第五十七条
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第九十六条
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
第八十五条
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。