日常法律问答解答参考：
没有立案一般是不能采取刑事拘留的，立案是办理一个案件的开端，只有公安机关立案才能有后面的其他程序。但是有例外，在情况紧急的条件下，公安机关可以对犯罪分子或重大嫌疑分子先行拘留，紧急情况是指如果按照正常程序，可能会让侦查变得十分困难或可能会让犯罪分子逃脱、自杀的情形。
相关法律：
《刑事诉讼法》第八十二条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。